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改进工作作风

2017-03-09 03:50

主动适应新形势,更加突出自身建设,提高履职实效。强化法治意识。加强对宪法、法律法规和人大业务的系统化学习培训,提高常委会组成人员和人大干部运用法治思维和法治方式依法履职的能力,推动宪法法律在本市得到有效贯彻实施。改进工作作风。以巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果为着力点,进一步落实作风建设长效机制,深入持久地反对四风,密切联系群众,真正使人大成为党联系人民群众的桥梁和纽带。抓好人大理论和实践创新。深入学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神,贯彻落实省委、市委人大工作会议要求,认真研究我市人大工作面临的新形势新要求,积极探索创新人大组织制度、工作制度、议事程序,推动我市人大工作不断创新发展。

五、开展教育实践活动,切实加强常委会及机关建设

坚持把服务发展作为履职行权的首要任务,积极推进创新驱动、转型升级。关注经济运行质态。加强对计划执行情况的监督,全面准确把握经济新常态的特点,进一步落实引领经济新常态的措施,努力实现经济新常态下跨越赶超。加强对政府预决算审查监督,加快人大预算监督由程序性向实质性转变。推动工业项目建设。听取市政府关于推进企业上市工作情况的汇报,视察工业重大项目和工业园区建设情况,推动工业经济转型升级,努力以招商引资和项目建设大突破推动工业经济大发展。促进现代农业发展。上下联动听取和审议市政府关于为农服务工作三年方案落实情况的汇报,听取市政府关于农业综合开发情况的汇报,促进提高为农服务水平,加快农业产业结构调整,实现农业提质、农民增收。

常委会认真开展党的群众路线教育实践活动,进一步增强宗旨意识,改进工作作风,树立常委会及机关为民务实清廉的良好形象。

加强预决算审查监督。认真落实党的十八届三中全会关于建立现代财政制度的部署,听取和审议市财政预决算执行及审计工作报告,建议加快推进全口径财政预决算编制和阳光财政,加强财源建设和管理,落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,控减三公经费支出,更好地发挥公共财政的效能。市政府落实常委会审议意见,出台了《关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》,积极发挥财税工作在我市全面深化改革中的重要作用。

三、强化法律监督,推进依法治市进程

二、关注民生福祉,维护人民群众根本利益

常委会坚持把保障和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点,着力督促解决民生热点难点问题,促进社会和谐稳定。

常委会积极适应经济发展新常态,坚持转型升级工作主线,以实体经济发展和重大项目推进为监督重点,推动经济持续健康发展。

推进教育卫生工作。在2013年开展卫生系统医德医风专项工作评议的基础上,对医德医风建设情况组织回头看,听取市政府关于卫生系统医德医风建设情况的汇报,建议继续抓好整改落实,建立长效机制,推进医疗卫生事业健康发展。组织代表视察食品安全、学前教育改革发展示范区工作,跟踪监督市政府对审议意见的办理落实情况,为保障人民群众食品安全、提升学前教育发展水平发挥了积极作用。

三、践行为民宗旨,在促进民生改善上有新成效

切实改进工作作风。采用多种形式,广泛征求意见,发放征求意见表1100份,收集各类意见建议73条;深入查找四风方面的突出问题,召开专题民主生活会,以整风精神开展批评与自我批评;研究提出17条整改措施,制定整改任务书和时间表,逐条进行整改落实。通过深入开展教育实践活动,机关党员干部的群众观念、宗旨意识进一步增强,保障群众合法权益、维护社会公平正义的价值取向在人大工作中进一步体现,人大代表了解民情、反映民意、集中民智的桥梁纽带作用进一步发挥,人大机关廉洁自律和联系服务群众的长效机制进一步形成。

一、服务科学发展,促进经济转型升级

促进平安兴化建设。常委会听取和审议市政府关于社区矫正工作情况的汇报,建议进一步加大宣传、监管力度,加强协作配合和队伍建设,不断提高矫正工作成效。主任会议专题听取市政府关于禁毒工作情况的汇报,提出加强全民防毒拒毒意识、坚持禁毒专项斗争与群众禁毒运动相结合、扎实推进社区禁毒工作的建议,促进社会和谐稳定和人民安居乐业。

重视代表建议办理。常委会高度重视建议代表建议办理工作,以解决问题为核心,以代表满意为标准,健全督办、领办、承办、促办工作机制,加强代表与承办部门的双向交流,组织建议办理工作回头看,跨年度跟踪督办重点建议,不断提高建议办理质量。十五届人大三次会议代表提出的240件建议,已全部办复,办成率达68%,与往年比有所提高,尤其是一些涉及民生的重点建议得到了较好的落实。如:关于尽快实施阜兴泰高速公路建设的建议是本届以来代表十分关注的问题,常委会将其列为重点建议,连续三年跟踪督办,市政府高度重视,积极上争,使该工程于2014年底开工建设;十五届人大三次会议上有代表提出关于加快西北片集中供水进度的建议,常委会督促市有关部门加快工程进度,于2014年8月份建成缸顾水厂,向西北片8个乡镇全天候供水,保证了24.5万群众的饮用水安全;关于加快推进新张公路建设的建议,经多方努力,该公路已全线建成,使沿线6个乡镇受惠;关于尽快启动数字化城管平台的建议,被市政府列为为民办实事项目,该平台的建成极大地提高了城市管理的效能和水平。

卞正祥说,2014年是人民代表大会制度建立60周年,也是开展第二批党的群众路线教育实践活动、推进十二五规划实施的重要之年。兴化市人大常委会认真贯彻落实十五届人大三次会议各项决议,紧扣工作大局,紧贴群众需求,依法履行法定职责,全年共听取和审议一府两院专项报告23项,组织代表视察4次,开展专项工作评议1次,处理人民群众来信来访165件(次),作出决议、决定24项,下达审议意见8项,任免国家机关工作人员34人次、人民陪审员118人,为推进我市全面深化改革、经济社会发展和民主政治建设作出了应有的贡献。

常委会把密切与代表的联系作为贯彻党的群众路线的重要举措,积极推进代表工作机制、载体和服务创新,为代表依法履职、发挥作用提供支持和保障。

助推生态文明建设。常委会专门听取和审议了市政府关于林业绿化工作情况的汇报,提出加快重点工程、坚持多元投入、强化管护责任等建议。常委会与泰州市人大常委会联动开展《大气污染防治法》执法检查,推动有关部门围绕三城同创工作目标,加强源头防控和综合治理。组织代表视察生态旅游工作,为构建我市特色旅游产业体系,打造省级人文生态旅游示范区提出建议意见。

上下联动检查《代表法》贯彻实施情况,进一步强化服务,搭建平台,完善机制,全面提升代表工作水平。落实好双联制度,切实加强常委会与代表、代表与选民的联系。继续开展好五级人大代表回选区、访选民活动,建立健全经常性联系群众机制。继续扩大代表列席常委会会议和参加执法检查、视察、评议的范围,更好地发挥代表在参与管理地方国家事务中的作用。听取市政府关于代表建议办理工作情况的汇报,出台《关于进一步提高代表建议办成率的意见》,邀请提出建议的代表全程参加重点建议的督办,推动办理工作从答复型向落实型转变。完善代表小组活动制度,强化代表履职宣传,进一步调动代表的履职积极性。加强对乡镇人大的联系和指导,支持和促进基层人大依法行使职权,推动全市人大工作整体推进、同步发展。

贯彻依法治国决定。认真组织学习党的十八届四中全会和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,进一步深化对加强党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识,切实增强全面推进依法治市的责任感和使命感。强化法治思维意识,做到审议前学法、调研中用法、监督时依法,切实提高履职的能力和水平,保证宪法和法律法规在本市得到遵守和执行;注重开展法治教育,通过国家宪法日宣传活动、实施规范性文件备案审查、促进六五普法工作措施落实,推进法治兴化建设。

常委会坚持法治理念,加强法律监督,支持和促进一府两院依法行政、公正司法,全市法治环境进一步优化。

四、密切联系代表,充分发挥代表主体作用

四、完善服务机制,在发挥代表作用上有新亮点

1月25日,在兴化市第十五届人民代表大会第四次会议上,兴化市人大常委会党组书记、副主任卞正祥受兴化市人大常委会的委托,向大会作工作报告。

创新代表联系群众工作。继续加强一个载体、两项制度建设。确定每年9月开展五级人大代表回选区、访选民的专题活动,代表们走访选区群众,向选民述职,听取群众诉求,为在人代会上审议各项工作报告、提出高质量的议案建议打好基础,并推动解决了一批事关群众切身利益的突出问题,实现了代表依法履职和服务群众的充分融合。活动的开展使代表联系群众、服务群众步入常态化,取得的成效引起了社会的积极反响。

突出思想政治建设。始终把政治理论学习放在首位,坚持用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作,以党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以人民代表大会制度建立60周年为契机,举办讲座、座谈和访谈,加强人大工作理论研究和实践探索。带头学法、守法、用法,着力提高常委会组成人员及机关工作人员践行法治、推动法治的能力,把法治思维、法治方式贯穿于履职的全过程。

加强常委会与代表的联系。制定了《关于加强兴化市人大常委会联系代表、代表联系人民群众的意见》,通过常委会组成人员联系走访代表,常委会领导定期接待代表,邀请更多的代表参与常委会监督工作、列席常委会会议,向代表寄发资料、书面通报常委会主要工作情况等形式,保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权,同时也为常委会履职提供了更为扎实的民意基础。

推动城建交通建设。主任会议听取了市政府关于人防工作情况的汇报,针对宣传、管理、工程和队伍建设等方面提出建议意见,要求对已建人防工程在缓解交通停车难等方面充分发挥作用。组织代表视察城建交通重点工程建设、道路交通安全工作情况,助推一批重点工程顺利竣工,发挥了城建交通对经济社会发展的基础和保障作用。

坚持以人为本、为民履职的本质要求,始终把人民群众的利益放在首位,积极推进民生改善。关注生态建设安全生产。听取和审议市政府关于国家生态市创建工作情况、《旅游法》贯彻实施和旅游工作情况的汇报,上下联动检查《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》贯彻实施情况,着力推动绿色发展、安全生产,建设美丽兴化。维护群众切身利益。听取和审议市政府关于社会保险基金征管使用情况的汇报,对企业养老保险基金征管使用情况进行专题询问,切实提高基金使用效益,让民众分享更多的改革红利。上下联动听取和审议市政府关于《食品安全法》贯彻实施情况的汇报,保障群众饮食卫生安全。听取市政府关于农村医疗机构建设情况的汇报,促进优化农村医疗服务,保障农村群众就医安全。视察全市宗教活动场所,推动依法加强宗教事务管理,促进社会和谐稳定。

卞正祥说,2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是我市致力跨越赶超、加快全面小康的关键之年。常委会将按照市委决策部署,紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,牢牢把握新时期人大工作的总要求,全力服务和保障改革发展大局,推动兴化经济社会更好更快发展。

重视社会保障事业。近年来,常委会多次调研社会保障基金征管使用情况,2014年与泰州市人大常委会联动检查《老年人权益保障法》和《江苏省老年人权益保障条例》贯彻实施情况,就扩面统筹、稽核监管、养老模式、保障体系等方面提出建议,市政府认真落实常委会审议意见,出台了政策措施,推进养老、社保事业加快发展,让更多困难群体分享改革发展的成果。

五、加强自身建设,在改进工作作风上有新起色

关注重大项目建设。常委会连续四年跟踪督促招商引资工作和重大项目建设,围绕全市重大项目推进年活动,组织代表开展专题调研,听取和审议市政府关于上半年和全年经济社会发展情况的报告、关于招商引资和重大项目建设情况的汇报,建议在新一轮竞争中,更多地招引大项目、好项目,更加注重产业特色、发展质量、创新驱动,加快我市经济结构的转型升级。

2014年主要工作

二、助推经济发展,在加快转型升级上有新作为

专项评议法院执行工作。常委会与泰州市人大常委会联动开展专项评议,从舆论宣传、联动协作、队伍建设、司法救助等方面提出建议,有力推动了法院执行工作。评议中,法院创新的群众评议法、网上拍卖等做法得到省高院、最高人民法院的肯定和推广。

2015年工作安排

促进农村经济发展。常委会通过调研和听取市政府关于发展村级集体经济情况的汇报,提出了明确发展目标、拓宽增收渠道、落实扶持政策、加强队伍建设的建议,助推村级集体经济发展壮大。

一、贯彻四中全会精神,在推进依法治市上有新举措

突出以法治思维统领人大工作,全面推进依法治市进程。推进法治建设。围绕加快建设法治政府、提高司法公信力,着力推进依法行政、公正司法。上下联动听取和审议市人民检察院关于反渎职侵权工作情况的汇报,强化从源头上遏制职务犯罪,推进反腐倡廉建设。组织代表视察市人民法院基层法庭建设情况,推进基层法庭各项工作规范有序开展。依法行使职权。充分履行《监督法》赋予人大工作的各项职能,加强对一府两院的监督,创新监督方式,努力推进专题询问常态化、执法检查常态化、上下联动常态化、被任命干部述职评议常态化;认真行使好重大事项决定权,健全机制、规范程序,增强决议决定的针对性、实效性;依法履行人事任免权,坚持党管干部和人大依法任免干部相结合、任命和监督相结合,建立落实宪法宣誓制度,推进人事任免工作法制化、规范化;认真做好规范性文件备案审查工作,提高人大工作的法制化水平。营造法治环境。加强法治宣传教育,深化依宪治国、依宪执政理念,坚决维护宪法法律权威,弘扬社会主义法治精神,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。重视人大信访工作,维护群众合法权益。

不断提高履职效能。深入持久地贯彻执行中央八项规定和省、市委十项规定,切实转变文风、会风,把更多精力放到重点工作的调查研究和推动落实上。重视机关干部队伍建设,通过有计划地选派干部参加各种学习培训、加强干部交流等,进一步提升机关干部的工作能力。隆重开展人民代表大会制度建立60周年系列纪念活动,邀请泰州市人大领导作专题讲座,组织收听收看省、泰州市人大工作会议,配合市委召开全市人大工作会议,参加省市纪念征文活动,在上级媒体深入宣传我市人大工作和各级人大代表风采,全年有30多篇稿件在国家、省、泰州市级报刊上发表,通过活动的开展,进一步形成了支持人大工作、推进民主政治建设的良好氛围。